一、“三位一体”模式目标
通过整合政府方、运营方、资本方三方资源，在强调项目所需作业模式高效、合理组合、规范操作、科学应用的基础上实现三个目标：
1、以服务项目为主体，以最佳的投入方式、最优的人机物组合、最适宜的性价比、最先进的监管考核机制，构建可持续的机械化、环保化、智能化的环卫服务运营系统，全面提升环卫公共服务项目的运营质量；
2、实现三方资源的优势互补，提高环卫公共服务运营水平；
3、注重环卫服务的机械化作业与系统统筹的效率提升、安全环保保障，最大限度保证环卫公共服务的环保性和安全性。
二、“三位一体”模式概述
1、作业方式三位一体
清扫作业、清洗作业、保洁作业三位一体。
收集作业、中转作业、运输作业三位一体。
常态作业、应急作业、特殊作业三位一体。
2、作业控制三位一体
岗位、职责、流程，符合一个控制规范。
内容、频率、要求，满足一个控制标准。
自查、巡查、抽查，执行一个控制办法。
3、模式落地三位一体
注资、人员、税收，实现本地化运营。
交接、运营、监督，实现制度化运营。
监控、处理、反馈，构建智慧化运营。
三、“三位一体”模式之五大优势
1、实现有序的无缝对接、有效的管理覆盖、有益的安全规范
2、实现定置式人机物合理配置、标准化环卫服务、机械化高效作业、精细化长效管理、专业化服务运营、信息化过程调控与监管；
3、实现合理的资源整合和良性的公平竞争；
4、实现环卫装备的合理应用与效益提升；
5、实现长效机制与应急服务的和谐统筹。
四、“三位一体”模式之实施步骤
| 序号 | 实施步骤 | 具体内容 |
|---|---|---|
| 1 | 调查环卫现状 | 通过现场勘查，资料收集和部门座谈走访，了解项目所在地的道路情况，包括道路分类与分级、道路交通流量和时间节点、道路安全事故统计情况、道路保洁情况和生活垃圾投放、收运（运距）及处理设施，和其他环卫设施等情况。以及调研环卫经费、定额和生活垃圾处理费征收情况。 |
| 2 | 解读相关规划 | 调研解读项目所在地的环卫规划、环卫管理体制、机制和现状情况，包括建设、市场化、相关政策、标准与规范等。以项目所在地的总规划为依据，解读和吸收规划中的优秀观点。 |
| 3 | 分析总结问题 | 通过对现状资料的分析和归纳，并结合相关规划解读获得的信息，识别出当前环卫服务工作存在的主要问题。 |
| 4 | 提出方案思路 | 借鉴国内外发达城市经验，以现状问题为线索，提出道路保洁措施，固体废物收运措施等。 |
| 5 | 编制项目各规范 | 参考项目原有资料，制定作业质量标准、检查与考核办法、定额与支付办法等 |
| 6 | 确定具体实施方案 | 依据具体的地理条件、交通条件，固体废物的物流平衡计算等，确定各类环卫服务运营保障措施、环卫装备设施配置和布局，提出实施的具体实施方案。 |
| 7 | 组建项目公司 | 确定运营公司执行方案，形成项目公司管理架构，以岗定人，形成完整的管理架构。 |
| 8 | 方案实施 | 启动首次大扫除即6S行动，有序作业分工，安排作业人根据做好具体实施方案的执行。进入正常作业服务并建立长效机制 |
| 9 | 监督反馈、优化提升工作 | 评估实施方案在执行过程中的各工作内容，针对各实际情况进行监督反馈，而后优化工作内容，进一步提升工作效果。 |
五、“三位一体”模式之“6S”行动
“6S”行动:
第一步，通过启动“6S”行动开展对标的环境卫生大扫除，为建立环境卫生长效机制创造基础条件。
第二步，采取管住“面”，把主次干道清扫干净；治住“线”，把背街小巷搞整洁；卡住“点”，把污染源控制住等强有力措施，使标的环境卫生工作井然有序。
第三步，形成各种管控标准和流程，制定常态化的长效机制。
六、“三位一体”模式之服务质量监管体系
七、“三位一体”模式之多赢格局
政府方：降低资金的一次性投入，从烦琐的环卫作业与管理中解脱出来，专注于统筹监管，包括体系规划、管理机制、标准规范、考核监督等，使得环境卫生干净整洁、规范有序。
运营方：专注于行业研究，通过作业模式与操作方式的研究为作业服务提供模式组合，为环卫服务研究提供大量的一手数据与资料，全面提升服务能力。同时可为项目所在城市缓解就业压力，为行业地位提升和产业发展提供示范案例，为环境建设贡献力量。
资本方：通过资本投入，从机械化、智能化、环保化方面提高环境卫生服务质量，从而取得合理的经济效益，实现资本的保值增值。
